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通知公告
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關于印發濰坊市黨務公開工作制度(試行)的通知
  瀏覽量:2765 2011-11-23  
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濰黨公辦發〔2011〕8號 

 

關于印發濰坊市黨務公開

工作制度(試行)的通知

 

各縣市區委、市屬各開發區黨工委、市直各部門(單位)黨委(黨組)黨務公開工作領導小組辦公室:

經市委黨務公開工作領導小組研究同意,現將濰坊市黨務公開工作制度(試行)印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

中共濰坊市委黨務公開工作領導小組辦公室

2011年6月20日


黨務公開內容審核制度

 

第一條  黨務公開的內容,應嚴格按照公開目錄確定,由相關工作責任單位或責任人提出,經分管領導把關、主要負責人審查批準后,由所在單位黨務公開工作領導小組辦公室負責實行公開。

第二條  對擬公開的內容,相關責任單位或責任人應及時填寫《黨務公開事項申報單》,提出擬公開范圍、形式和時限等,并報分管領導把關。

第三條 分管領導應對相關責任單位或責任人提出的擬公開內容是否符合公開目錄要求、是否存在涉密問題等進行嚴格審查把關,提出審核意見,報主要負責人批準。

第四條 主要負責人應對擬公開內容作全面審查,確保公開內容真實、全面、可靠。

第五條 單位黨務公開工作領導小組辦公室應當在主要負責人簽署批準意見后,及時按規定要求進行公開,并做好材料歸檔和意見建議的收集處理工作。

第六條 黨務公開的內容一經發現失實,必須立即作出更改,并按照《黨務公開責任追究制度》的有關規定,嚴肅追究有關責任人員的責任。

 

黨內重大事項決策征求意見制度

 

為提高黨內重大事項決策的民主化、科學化、規范化水平,依據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的有關規定,制定本制度。

一、指導思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持解放思想、實事求是,與時俱進、以人為本,按照構建社會主義和諧社會要求,針對影響本地區、本部門、本單位科學發展、和諧發展、跨越發展的重大事項,堅持走群眾路線,深入開展調查研究,認真聽取各方面意見,廣泛集中集體智慧,把社會各界、基層和群眾意見、專家咨詢、領導決策有機結合起來,不斷提高決策的民主化、規范化、科學化水平。

二、決策原則

(一)實事求是原則。堅持一切從本地區、本部門、本單位工作實際出發,積極探索重大決策新機制,求真務實,把實踐作為檢驗決策是否正確的唯一標準。

(二)群眾路線原則。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念,堅持從群眾中來,到群眾中去,充分相信和依靠群眾,把黨內重大事項決策過程作為了解民情、反映民意、集中民智的有效途徑,充分發揮人民群眾的積極性和創造性。

(三)民主集中制原則。把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來,正確處理個人與組織、群體和個體、上級與下級之間的關系,既要善于拓寬民主渠道、尊重群眾的首創精神,防止武斷,又要善于集思廣益、當機立斷,防止議而不決、決而不斷。堅持集體領導和個人分工負責相結合制度,凡屬黨內重大事項,都必須按照規定的程序和要求,在深入調研、科學論證的基礎上,經過集體討論后作出決策。

(四)前瞻性原則。要明確黨內重大事項決策工作面臨的機遇和挑戰,用發展的眼光和創新的精神來分析并決策工作中的重大事項,使工作決策具有一定的前瞻性,把握未來發展的主動權。

(五)可行擇優原則。黨內重大事項決策,必須以可行為前提,以最優為目標。在制定決策過程中,要認真分析各種主客觀條件和實施過程中可能出現的不測因素,在可行的基礎上擇優確定實施方案,努力提高決策的效能和效益。

三、決策內容

(一)根據法律、法規和規章規定,研究并提出本地區、本部門、本單位貫徹執行上級黨組織及上級部門的重要文件、重要會議精神的實施意見。

(二)影響本地區、本部門、本單位科學發展的重大決策和工作部署。

(三)涉及人民群眾切身利益的決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用意見。

(四)重要的黨務活動,涉及社會經濟發展的重大決策,對重大自然災害、突發事件以及人民群眾反映強烈突出問題的處理方案。

四、決策程序

(一)提出問題、確定目標。在深入實際調查研究的基礎上,根據上級的要求,緊密結合本地區、本部門、本單位工作實際,充分學習借鑒外地成功經驗,確定解決問題的基本目標。

(二)擬定方案、科學論證。根據黨務工作中存在的問題、差距和確定的基本目標,采取召開座談會、聽證會,發放征求意見表,發布通告,設立公開信箱、電子郵箱,開通征求意見電話等形式,廣泛征求廣大黨員干部意見,同時廣泛征求各級黨代表、人大代表、政協委員、黨務公開監督員、特邀監察員以及老干部、專家、學者、法律人士和人民群眾的意見。在充分調查研究、收集情報信息、進行科學預測的基礎上,擬定可供決策者選擇的兩個以上備選方案。

(三)方案選優、集體決策。按照有關規定,對涉及黨員干部群眾切身利益、社會各界廣泛關注的重大事項,在討論前可以組織聽證會或組織群眾對方案進行公開選優,然后召開會議作出決策。會議由黨組織書記主持,黨組織成員參加,必要時由會議主持人確定有關人員列席,安排專人作會議記錄。

(四)組織實施、跟蹤分析。黨內重大事項決策作出后,要對決策的實施過程和成效進行跟蹤分析,及時總結經驗、發現問題,并按有關規定對決策作出必要的修正和完善,必要時可作出新的跟蹤決策。有的決策作出后,可先在一定的范圍內進行試點,取得成功經驗后再全面組織實施。

五、決策要求

一)黨內重大事項必須召開黨組織會議集體研究決定。

(二)研究決定黨內重大事項時,事前必須經過調查分析、醞釀協調,然后由黨組織書記確定是否召開會議研究。

(三)召開黨內重大事項決策會議時,須提前2天將時間、地點、人員、議題通知參會人員。

(四)會議要安排足夠時間對議題進行充分討論,每個參會人員都要明確表達自己的意見。

(五)會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。如持贊成意見和反對意見的人數接近時,可暫緩表決,待下次會議另議。

(六)會議對議題實行逐項表決,贊成票數超過應到會人數的半數為通過。

(七)對會議作出的決定,個人可保留意見或署名向上級組織反映,但在領導集體未作出更改決定前,必須無條件服從和執行。

(八)黨內重大事項決策會議結束后,要形成會議紀要,并印發與會者。對重大問題的決策結果,由黨組織書記視情況向單位工作人員通報。

(九)研究決定黨內重大事項必須保密,對決策事項的公開范圍、形式、時限等由會議同時確定。

(十)黨內重大事項一經研究決定,領導班子各成員和單位內設各機構必須認真落實,并及時將結果報告黨組織。

 

 

 

 

 

 


黨內事務公開咨詢制度

 

為不斷擴大黨內民主,推進黨內民主政治建設,根據中央、省和市委有關要求,建立本制度。

第一條 確定公開咨詢議題

全市各級黨的地方組織在經濟建設、政治建設、民生建設等方面的重大舉措,在黨的建設中醞釀改革創新,在解決本地區本部門本單位有較大影響的特殊事件及歷史積案,在籌劃召開地方黨代會等方面,都應考慮召開公開咨詢會。

第二條  確定公開咨詢人員

在參加公開咨詢會的人選產生上,應體現廣泛性、隨機性、代表性的原則。為確保公開咨詢能代表更廣泛的民意,相關決策更加科學規范,在公開咨詢人員產生的過程中,重點走好三步:

第一步,召開黨員大會,選舉產生黨員代表;

第二步,在黨員代表中產生公開咨詢人員,公開咨詢人員人數由各黨組織具體研究確定;

第三步,從公開咨詢人員中產生執行各項制度的公開咨詢領導小組成員。

第三條  明確公開步驟

(一)咨詢事項提起。咨詢事項的動議一般由黨組織直接提出,也可以根據黨員代表的意見建議提出。

(二)公開咨詢會準備。確定舉行公開咨詢會后,應制訂公開咨詢會方案、提前告知黨員代表、確定公開咨詢陳述人、準備相關材料。

(三)舉行公開咨詢會。公開咨詢會的主要議程包括:

1、書記員查明公開咨詢參加人身份和到場情況,要求公開咨詢參加人填寫《公開咨詢會簽到冊》,提交參加公開咨詢會的有關手續。會議開始前,宣布公開咨詢紀律和公開咨詢會場有關注意事項;

2、主持人宣布公開咨詢事項和意圖,介紹到會人員情況,告知公開咨詢參與人權利和義務;

3、公開咨詢陳述人介紹公開咨詢事項有關內容;

4、參加公開咨詢會的黨員代表提出意見建議,公開咨詢陳述人作出解答。

(四)公開咨詢結果辦理。召開公開咨詢會后,要高度重視參加公開咨詢會黨員代表提出的意見建議。對決策性的公開咨詢,黨組織要進行歸納研究,合理的予以采納,未采納的向黨員代表說明理由,并通過適當形式進行公開和反饋,接受黨員代表監督。有關整改情況要及時向各位黨員代表進行反饋。

第四條 嚴格公開咨詢管理

全市各級黨的地方組織要成立黨內事務公開咨詢工作領導小組,負責組織開展黨內事務公開咨詢工作。要把開展黨內事務公開咨詢工作列入黨風廉政建設責任制檢查和干部工作的考核內容,及時進行監督檢查。對在黨內事務公開咨詢工作中拒不采納黨員群眾合理意見建議的進行批評教育,情節嚴重并造成重大損失的,或在黨員干部群眾中造成惡劣影響的,要追究黨組織書記的黨紀、政紀責任。


黨內情況反映制度

 

第一條 為充分發揚黨內民主,暢通黨內下情上達渠道,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的有關規定,制定本制度。

第二條  黨內情況反映制度,是指全市各級黨的組織向上級黨組織反映情況和問題,提出意見和建議;黨員向其所在黨組織或上級黨組織反映情況和問題,提出意見和建議的制度。

三條 下級黨組織向上級黨組織反映的主要內容:

(一)對貫徹執行黨的路線方針政策和中央、省、市委重大決策部署的意見建議;

(二)工作中的新舉措、新經驗和新情況、新問題;

(三)對上級黨組織工作的意見建議;

(四)處置重大事故、災情、疫情以及其他重大突發性事件的情況、問題和建議;

(五)值得重視的黨內思想傾向、社會動態和人民群眾普遍關心的熱點問題;

(六)下級黨組織認為需要向上級黨組織反映的其他重要情況、重大問題。

第四條 黨員向黨組織反映的主要內容:

(一)反映維護群眾正當利益的意見和要求;

(二)對黨的工作的意見和建議;

(三)揭發檢舉黨組織、領導干部和其他黨員違法違紀等方面的事實情況;

(四)向黨的上級組織提出請求、申訴和控告;

(五)黨員認為需要向黨組織反映的其他重要情況、重大問題。

第五條 黨內情況反映的主要形式:

(一)下級黨組織向上級黨組織反映情況,一般以書面報告形式逐級反映,緊急事項或特殊情況可越級反映或多級反映。

(二)黨員向黨組織反映情況,可采用書面或口頭反映的形式。受理口頭反映的黨組織,應明確專人進行記錄。

第六條 各級黨組織要采取有力措施,積極開拓暢通黨內情況反映渠道,按照有關規定及時處理下級黨組織或黨員反映的情況和問題。對下級黨組織反映的重要情況、重大問題,要認真研究;對黨員署真實姓名揭發、檢舉的,應當以適當方式回訪或者回函,告知處理結果;黨員提出意見和建議并要求答復的,應當及時告知其辦理情況;黨員提出請求、申訴和控告的,應當給予負責的答復。

第七條 黨組織和黨員反映情況和問題,必須嚴格遵守黨的章程、黨內法規和國家法律,并受黨紀國法的保護。

第八條 反映情況有下列情形之一的,應當視情節輕重,按照有關規定追究責任:

(一)黨組織和黨員對重要情況不按規定向有關黨組織反映,或者在反映的情況中故意歪曲、捏造事實,誣告陷害他人的;

(二)黨組織或黨員阻撓、干擾反映重要情況、重大問題的;

(三)有關黨組織對反映的情況和問題在職責范圍內不及時處理,造成嚴重后果的;

(四)其他違反情況反映規定的行為。

第九條 黨內情況反映在各級黨組織的統一領導下,由黨組織辦公室、紀委辦公室具體辦理,或由黨組織辦公室、紀委辦公室會同黨組織其他部門共同辦理。

 

 

 

 黨務公開監督員制度

 

為加強對全市各級黨組織黨務公開工作的監督,確定黨務公開全面深入進行,特制定本制度。

第一條 全市各級黨組織應聘請黨務公開監督員,對黨務公開工作開展情況進行監督。

第二條 黨務公開監督員面向社會各界聘請,應具有廣泛代表性。聘請的主要范圍是:各級黨代表、人大代表、政協委員和離退休干部、職工代表等。

第三條 黨務公開監督員應具備以下條件:

(一)堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,有較強的政治責任感和奉獻精神。

(二)具有一定的法律知識、政策水平和較豐富的工作經驗,熟悉黨務工作,關心了解本地區、本部門、本單位經濟社會各項事業發展。

(三)堅持原則,敢于監督、善于監督,能客觀公正、實事求是地反映情況。

(四)有較強的社會責任感和參政議政能力,能深入開展調查研究,及時發現和掌握有關情況,提出意見和建議。

(五)具有良好的思想道德素質,公道正派,廉潔自律,保守秘密,自覺遵守和執行國家法律法規和有關規章制度。

(六)熱心黨務公開監督工作,能投入一定的時間和精力。

(七)身體健康,勝任監督工作需要。

第四條 黨務公開監督員的主要職責:

(一)對黨務公開的內容、形式、程序、時限及工作開展等情況進行全面監督,并提出合理化意見、建議。

(二)及時收集和反饋黨員、群眾的意見和建議。

(三)向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容,監督群眾意見、建議的辦理情況。

(四)列席黨務公開工作有關會議,積極參加黨務公開工作監督檢查和綜合調研等活動。

(五)監督和幫助各級黨務公開工作領導小組辦公室做好各項工作。

第五條 黨務公開監督員實行聘期制,聘期一般為兩年,可連聘連任。聘任期滿后,根據工作需要及履職情況可以續聘,如到期未續聘即自然解聘。

黨務公開監督員在聘期內,因故不能繼續擔任的,本人可提出辭聘要求。無故不參加黨務公開工作領導小組辦公室組織的活動,或未完成交辦的監督工作任務,各級黨務公開工作領導小組辦公室報請相關黨組織批準,可予以解聘。

第六條 黨務公開監督員可參加黨務公開工作的調查研究和監督檢查等活動,也可采取書面信函、網絡、電話等形式向黨務公開工作領導小組辦公室提出意見、建議。

黨務公開監督員為義務監督員,在認真做好本職工作的前提下,應當積極參與聘請單位的黨務公開工作。

第七條  各級黨務公開工作領導小組辦公室負責與黨務公開監督員的聯絡工作,應通過定期召開座談會、上門走訪、下發文件等形式,及時向監督員通報黨務公開工作有關情況,認真聽取意見和建議,為監督員開展工作提供必要條件。

第八條 各級黨務公開工作領導小組辦公室應定期組織監督員對黨務公開工作進行檢查。對檢查中發現的問題,應組織人員進行跟蹤調查,督促有關單位限期整改,并將整改結果及時向監督員反饋。

第九條 全市各級各部門各單位應積極支持配合黨務公開監督員開展工作,認真聽取監督員對本地區、本部門、本單位黨務公開工作的意見和建議,并根據有關規定認真辦理和落實。


黨內通報制度

 

第一條 為切實加強黨內監督,提高黨務工作透明度,充分發揚黨內民主,切實保障黨員民主權利,引導廣大黨員積極參與黨內事務,不斷提高黨的領導水平和執政水平,根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》及有關黨內法規,結合黨組織建設實際情況,制定本制度。

第二條 黨內通報以合法、平等、公開、及時、真實為原則。通過實行黨內通報制度,促進黨內決策的民主化、科學化,增強黨組織和黨員責任意識,提高黨內監督效果,推動黨風廉政建設和各項工作順利開展。

第三條  黨內通報的主體為各級黨組織。

第四條 黨內通報的對象為各級黨組織領導班子成員直至全體黨員。

第五條 黨內通報主要以各種黨內會議、文件、通知、紀要、報告或通過公開欄、網絡、新聞媒體等形式,按照一定的程序進行通報。

第六條 黨內通報的內容

(一)黨務工作方面

1、貫徹落實上級黨委、政府的重大決策、重要工作部署等情況。

2、黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

3、黨組織會議形成的重大決定、決議等事項。

4、黨組織民主生活會及民主評議黨員情況。

5、黨組織制定的年度工作計劃、年度工作完成情況及重要活動的進展和完成情況。

6、黨組織負責人每年的述職述廉情況。

(二)組織人事工作方面

1、公開招聘、錄用干部,公開選任干部的條件、程序和結果,對管理范圍內的干部人事調整、任免等情況。

2、黨代表的推薦產生情況,黨組織調整和換屆選舉情況,入黨積極分子培養、發展黨員和預備黨員轉正情況。

3、對黨組織和黨員的評先評優、表彰獎勵和懲誡情況,黨員干部因違法違紀被立案審查、處理情況。

(三)其它方面

1、改革和發展的重大部署以及涉及干部職工切身利益的重大決策及執行情況。

2、重大項目安排和大額度資金使用情況。

3、重大突發事件的處理結果和黨員群眾反映強烈的熱點、焦點問題的處理情況。

第七條 各級黨組織應根據通報內容的不同性質和特點,合理確定通報時限,一般性工作應在一月內進行通報,重要工作和緊急情況應及時通報。

第八條 下列情況不予通報

(一)屬于黨和國家重要機密的。

(二)涉及個人隱私的。

(三)正在調查、討論、處理過程中的(法律、法規另有規定的除外)。

(四)與行政執法有關,通報后可能會影響調查取證等執法活動的。

(五)其他免予通報的情況。

第九條 對有專門要求的決定、決議和會議內容等應按要求在相應的范圍和層次內進行通報。對有些不適宜立即公開的內容,應掌握適當的時機,以適當的方式在一定范圍內進行通報。

第十條 上級黨組織對所屬黨組織落實本制度情況進行監督檢查,對不執行本制度或執行不力造成不良影響的,將追究相關人員的責任。

第十一條  各級黨組織要在每年年底前對本年度開展黨內通報工作情況進行總結,并在黨組織工作總結大會上向全體黨員通報。

第十二條 黨員有權要求通報有關情況。對應通報而未通報的,可向上一級黨組織反映。


黨務例行公開制度

 

為提高全市黨務公開工作的制度化、規范化水平,推動各級黨組織黨務公開工作有序、深入開展,結合實際,制定本制度。
  
第一條 例行公開的主要內容
  凡屬《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和其他黨內法規要求公開的內容,只要不涉及黨內秘密,都要按規定及時主動進行公開。主要內容包括:
  (一)黨組織決議、決定及執行情況。主要包括:執行中央方針政策,上級黨組織決議、決定和工作部署等情況,本單位重要決策執行,任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
  (二)黨的思想建設情況。主要包括:黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。
  (三)黨的組織管理情況。主要包括:黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉、黨員發展、民主評議、創先爭優,黨費收繳、管理和使用,黨務工作經費管理和使用,黨員權利保障等情況。
  (四)領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序,執行民主集中制,召開民主生活會,年度考核評價等情況。
  (五)干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監督制度及執行等情況。
  (六)聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
  (七)黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。
  (八)其他應當公開的事項。
  
第二條  例行公開的形式
  針對不同內容和特點確定不同的公開形式。適宜在黨內公開的通過黨內有關會議、下發文件、定期通報等形式進行公開;適宜對黨外公開的采取公開欄、新聞媒體、公開網站等進行公開。主要通過以下五個平臺公開。
  (一)會議公開。通過召開黨員大會、情況通報會、組織生活會、征求意見會、黨員旁聽會、黨務公開新聞發布會等形式,將黨務向廣大黨員群眾公開。
  (二)文件公開。設立黨務公開活動室、黨員活動室等,通過黨內文件、刊物、簡報等形式,在一定范圍內公開黨務。
  (三)專欄公開。適宜向黨外公開的,設置“一欄二屏”。即:設立黨務公開欄、黨務公開電子顯示屏和觸摸屏,及時公布黨內信息。黨務公開欄可與政務公開欄合并使用。
  (四)媒體網絡公開。充分利用電視、報紙、廣播、網絡等媒體,公開宣傳報道黨務工作。開通領導熱線電話,暢通黨內信息上下互通渠道。開通黨務公開網站或網頁,設立“推行黨務公開,保障黨員民主權利”等欄目,充分運用現代科技手段進行公開。
  (五)活動公開。開展黨內事務問詢、黨員定期評議、民情反饋、領導接待日、民情調查等活動,在黨組織與廣大黨員群眾之間架起理解、溝通、交流的橋梁,促進黨群干群之間的交流和互動。
  
第三條 公開的程序和時限

1、黨務公開的內容、范圍、形式由各級黨務公開工作領導小組辦公室提出,報黨務公開工作領導小組批準后實施。
  2、黨務公開的內容由各級黨組織提供,經整理后報黨務公開工作領導小組審核后公開。
  3、公開的時限與公開的內容相適應,常規性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開,對重大或復雜性的問題,根據公開后反饋的意見進一步完善,必要時再次公開。

 

 


黨務信息依申請公開制度

 

第一條 依申請公開是指只涉及部分人和事,不需要社會公眾廣泛知曉或參與的事項,黨員群眾可根據自身需要向有關黨組織提出申請,黨組織根據有關規定,按程序向申請人公開。

第二條 申請人可以通過書面或口頭形式向黨組織提出公開黨務信息申請。口頭申請的,黨務公開工作領導小組辦公室應當場記錄。申請應當包含以下內容:

(一)申請人的基本情況,包括姓名、住所、身份證明、聯系方式等。

(二)請求公開的具體內容。

(三)申請人的簽名或蓋章。

(四)提出申請的時間。

第三條  申請人申請公開的黨務信息,原則上應當進行公開,但涉及黨和國家秘密或應當公開但正在審議、討論過程中的信息除外。申請公開的黨務信息含有禁止或限制公開的內容,但能夠區分處理的,可公開部分應當向申請人公開。

第四條  依申請公開的辦理:

(一)黨組織應當在收到申請之日起3個工作日內決定是否公開。

(二)因信息資料處理等客觀原因及其它正當理由不能在3個工作日內決定是否公開的,可延長至10個工作日。

(三)決定公開的事項,黨組織應當于作出公開決定后2個工作日內,將擬公開的內容、范圍和形式等情況形成書面材料報上一級黨組織審核備案,并根據黨組織的批復意見搞好公開。決定不予公開的,應當書面向申請人說明理由。

 

 

 


黨務公開意見建議收集整理和反饋制度

 

第一條 務公開意見、建議的收集整理和反饋工作,按照“分級負責”的原則進行,各黨組織負責本級黨務公開意見和建議的收集辦理工作。

第二條 各級黨組織應通過設立意見箱、聘請監督員、公布監督電話、組織座談走訪等形式,經常性地收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

第三條 黨務公開意見、建議收集整理和反饋的日常工作,由黨務公開工作領導小組辦公室落實專人負責。對收集到的意見建議,黨務公開工作領導小組辦公室應認真整理,并及時向有關領導報告。屬黨務公開工作領導小組辦公室辦理的,應認真研究辦理、及時反饋結果;需轉交有關職能單位辦理的,應及時轉辦并抓好督促落實。有關職能單位應按照有關規定和辦法認真辦理,并及時向黨務公開工作領導小組辦公室報告辦理情況。

第四條 黨員、群眾提出的意見和建議的辦理結果,應以適當形式公開答復。對署名的意見、建議,應將辦理結果當面答復反映人,并進一步聽取其意見建議。辦理結果的反饋時限一般不超過半個月。

第五條 對意見建議的收集整理和反饋情況,黨務公開工作領導小組辦公室應詳細記錄,記錄情況作為黨務公開工作考核內容。

第六條 對黨員、群眾提出的意見和建議推諉扯皮、置之不理,或對提意見和建議的黨員、群眾進行打擊報復的,應按照《黨務公開責任追究制度》的有關規定予以嚴肅處理。

 

 

 

 

 


黨務公開情況登記管理制度

 

第一條 級黨務公開工作領導小組辦公室應建立《務公開事項登記簿》、《黨務公開會議記錄簿》、《黨務公開意見建議登記簿》和《黨務公開意見建議辦理登記冊》等臺賬,并安排專人負責,對各類公開資料進行統一登記管理。

第二條  黨務公開事項登記嚴格按照先審核、后登記、再公開的程序進行。登記內容是經黨組織審核同意后對外公開的所有事項,應與實際公開的事項在時間、范圍、形式、時限、內容等方面完全一致。

第三條 黨務公開會議記錄應準確寫明會議名稱、時間、地點和主題,詳細記錄會議主持人、出席會議人員情況,真實記錄會議內容和有關動態。

第四條 黨務公開意見建議登記應明確反映人的基本情況,反映時間、方式,意見建議的詳細內容和領導批辦情況、處理反饋情況,以便查閱、管理和監督。

第五條 登記內容相應的基礎資料,黨務公開工作領導小組辦公室應嚴格按照《黨務公開資料歸檔制度》的有關規定進行分類整理、歸檔保存。

第六條 對登記內容不真實、登記管理不規范或遺失登記資料的,應嚴格按照《黨務公開責任追究制度》的有關規定嚴肅追究相關單位及相關人員的責任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


黨務公開資料整理歸檔制度

 

第一條 凡涉及黨務公開內容的各類資料都應歸檔保存。

第二條 歸檔資料的范圍:

(一)公開事項領導審批意見和原始公開材料。

二)上級黨組織下發的黨務公開工作有關文件、資料。

(三)本級黨組織在開展黨務公開工作中形成的公文、圖表、會議材料和影像資料。

(四)通過各種形式收集的意見建議原件、領導簽批意見原件及整改意見。

第三條 歸檔資料要求:

(一)歸檔的各類文字資料應為原件或有效復印件。

(二)歸檔資料必須完整、清晰、真實、準確。

三)歸檔資料必須分類、立卷、編制目錄、專櫥存放。

第四條 歸檔資料的管理:

(一)歸檔資料由各級黨務公開工作領導小組辦公室落實專人負責。

(二)工作人員及時對歸檔資料進行分類和立卷,妥善保管有關檔案。

 

黨務公開工作考核評價辦法

 

第一章 總   

 

第一條 為扎實推進全市黨務公開工作,確保黨務公開工作各項措施要求落實到位,根據市委《關于全市黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他單位黨的基層組織

第三條 考核工作在市委統一領導下,由市委黨務公開工作領導小組負責,市委黨務公開工作領導小組辦公室具體組織實施。

第四條 考核工作堅持客觀準確、嚴肅公正、民主公開、注重實效的原則。

 

第二章 考核內容

 

第五條 黨務公開工作考核的主要內容:

(一)組織領導和工作機制建立健全情況

1、領導機構和工作機構健全。成立由黨組織主要負責同志或分管負責同志擔任組長的黨務公開工作領導小組,設立專門辦公室,落實黨務公開分管領導和具體工作人員,確保黨務公開工作有人抓、有人管。  

2、安排部署到位。結合單位實際,制定切實可行的黨務公開工作實施方案,分類編制所屬黨組織黨務公開目錄,并召開會議進行安排部署;領導小組定期研究部署黨務公開工作,組織指導本單位及所屬黨組織有效開展工作;主要領導對黨務公開工作親自抓,負總責,對上級下發的黨務公開文件及時簽批,并親自與有關人員研究貫徹落實措施;建立黨務公開聯系點,并通過座談會、經驗交流會等形式總結經驗,推廣典型,發揮示范帶動作用。

3、黨務公開制度落實。建立黨務公開內容審核、情況登記、資料歸檔、監督檢查、責任追究以及黨務信息依申請公開、黨內情況通報、重大決策征求意見、黨員群眾意見建議收集整理和反饋、黨內事務聽證、黨務公開新聞發言人等制度,各項制度落實到位。

(二)載體建設情況

1、設立黨務公開網站或網頁,確定專門的黨務公開信息員,對網站或網頁信息資料及時更新維護。對適宜向社會和全體黨員公開的事項全面通過黨務公開網站或網頁進行公開,公開信息上傳及時、準確。

2、黨務公開欄建設到位。建立高標準的公開欄,公開欄設置位置醒目,樣式美觀,內部板塊分配合理,公開內容符合有關文件要求。

3、文件資料查閱室管理規范。建立專門的文件資料查閱室,文件資料齊全,配備必要的設施為黨員群眾閱文提供便利。

4、結合單位特點,創新完善公開形式。基礎好、有條件的單位在醒目位置設立電子屏幕,搞好社會公開;已建立互聯網或局域網的單位在網站上開通黨務公開欄目,用于公開本級黨組織向社會或本單位公開的內容;窗口服務單位通過設立觸摸屏、印制服務手冊等形式搞好公開。各單位能夠充分利用本單位創辦的報紙、雜志、論壇、博客、微博、飛信群等形式,通過黨內情況通報、重大決策征求意見、邀請黨代表列席有關會議、召開聽證(質詢)會議等做法,使黨務公開的形式更加豐富有效。

(三)公開機制運行情況

1、公開內容全面。嚴格執行市委制定的《濰坊市黨的基層組織黨務公開目錄》,對《公開目錄》規定的事項全部進行公開,公開范圍、公開時限符合規定要求,公開形式靈活多樣,對每個公開事項落實責任單位或責任人員。結合單位特點,把黨務公開與其他各類公開統籌結合,對“三重一大”事項和群眾普遍關心的熱點、焦點問題及時予以公開。

2、審核程序嚴格。每項公開內容由單位分管領導和主要領導進行審查把關,可以向社會公開事項認真執行先黨內后黨外原則,目錄外公開事項經制定目錄的黨組織審核批準。

3、群眾意見建議及時收集、整理和反饋。在公開欄、網站等載體設置黨務公開意見箱(電子信箱)、向社會公布黨務公開電話號碼,并落實專人負責做好意見建議的收集整理工作;聘請黨務公開監督員,并通過召開座談會、發放征求意見信、上門走訪等形式廣泛征求監督員的意見建議;對收集到的意見建議進行認真辦理,并及時向意見建議人反饋或進行再公開。

4、檔案資料管理規范。建立并認真填寫《黨務公開事項登記簿》、《黨務公開會議登記簿》、《黨務公開意見建議登記簿》和《黨務公開意見建議辦理登記冊》;有關文件制度、會議記錄,公開的原始資料、影像資料,收集到的意見建議原件及辦理情況資料齊全,分類清楚,標準統一,存放規范。

(四)宣傳工作開展情況。

1、宣傳發動到位。對黨務公開工作進行廣泛宣傳動員,干部職工和黨員群眾對黨務公開工作有全面的認識和了解,并積極參與;通過張貼標語、懸掛橫幅、制作版面等形式,營造良好公開氛圍。

2、宣傳報道充分。積極向市委黨務公開工作領導小組辦公室報送黨務公開信息,稿件數量和質量符合規定要求。

(五)督查措施落實情況。

1、積極發揮監督員作用。聘請黨務公開監督員,并通過定期召開監督員座談會、開展民主評議等形式加強對黨務公開工作的監督。

2、檢查考核到位。制定檢查考核辦法,認真組織對所屬黨組織黨務公開情況進行檢查考核;將考核結果納入黨建、落實黨風廉政建設責任制和整體工作考核范圍,作為評先樹優、考核獎懲的重要依據。

3、責任追究到位。對黨務公開工作中出現問題的單位和個人嚴格按照《黨務公開責任追究制度》的規定實施責任追究。

(六)工作成效情況。

圍繞群眾的來信來訪、干部作風和反腐倡廉建設等方面的問題,通過采取黨員群眾代表列席黨組織會議、詢問質詢和黨務民主聽證等黨務公開手段,消除疑慮,化解矛盾;黨員群眾對黨務公開工作滿意。

 

第三章 考核標準和考核辦法

 

第六條 考核標準:組織機構健全,責任落實到位;公開范圍得當,公開程序嚴格;公開內容全面,公開重點突出;公開形式豐富,公開氛圍濃厚;公開制度健全,檔案管理規范;監督渠道暢通,群眾意見落實;公開效果顯著,群眾評價滿意。

第七條 考核采取日常考核和集中考核相結合的方法進行。日常考核由市委黨務公開工作領導小組辦公室負責做好記錄;集中考核于半年和年終進行,由市委黨務公開工作領導小組辦公室從相關單位抽調人員組成考核組,采取“看、聽、查、評”的方式進行。看,主要了解黨務公開的基礎工作情況;聽,主要聽取黨務公開工作匯報和基層單位及群眾的反映;查,主要查看各類資料,查找存在的問題;評,主要是組織黨員群眾進行滿意度測評,檢驗黨務公開的實際效果。

第八條 實行百分制考核辦法。匯總日常考核和集中考核得分乘以黨員群眾滿意度系數,所得分數為考核成績。

 

第四章 考核結果運用

 

第九條 考核工作結束后,市委黨務公開工作領導小組辦公室負責匯總考核情況,確定考核結果,提出考評建議,向市委黨務公開工作領導小組報告,并以適當形式予以通報。

第十條 考核結果納入黨建、黨風廉政建設責任制考核范圍,作為領導班子和領導干部考核獎懲、評優樹優的重要依據。

第十一條 對考核結果優秀的單位,予以表彰;對考核70分以下或群眾滿意率低于70%的單位,建議市委取消其當年評先評優資格;與單位主要負責人進行約談,對分管領導和直接責任人員進行批評教育或誡勉談話,督促限期整改糾正存在的問題。

 

第五章 附   

 

第十二條 各基層黨組織可依照本辦法,結合實際,制定對所屬黨組織黨務公開工作的考核辦法。

第十三條 本辦法由市委黨務公開工作領導小組辦公室負責解釋。

第十四條  本辦法自印發之日起試行。

 

 

 

黨務公開工作責任追究制度

 

第一條 為嚴肅黨務公開工作紀律,提高工作效率,改進工作作風,推動黨務公開工作順利開展,制定本制度。

第二條 黨務公開責任追究的對象是違反黨務公開規定的各級黨組織和個人。

第三條 黨務公開責任追究堅持實事求是、有錯必究,責任追究與工作改進相結合,教育與懲處相結合的原則。

第四條 有下列情形之一的,按照管理權限進行責任追究:

(一)對上級黨組織有關黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的。

(二)未按上級黨務公開工作領導小組辦公室的統一部署制定本單位黨務公開實施方案的。

(三)黨務公開工作未納入本單位日常工作和黨風廉政建設責任制中認真研究、檢查和落實,黨務公開工作組織領導不力的。

(四)應實行公開而不公開的,或公開內容不全面、不真實的,公開工作搞形式、走過場的。

(五)不按規定的程序、內容、范圍、形式和時間要求進行公開,對公開后黨員、群眾要求解釋說明的問題無正當理由不予解釋或作出說明的。

(六)對反映的意見和要求,沒有及時反饋給有關方面,未按規定處理和落實,造成嚴重后果的。

(七)對反映意見的單位和個人進行打擊報復的。

第五條 責任追究:

(一)情節輕微,影響較小的,對直接責任人給予批評教育并限期改正,對分管領導進行警示談話。

(二)影響正常工作,造成損失的,對直接責任人員責令作出書面檢查,對分管領導進行組織告誡,對主要領導予以批評。

(三)情節嚴重,影響較大的,對直接責任人員予以換崗,取消年度評先樹優資格,對分管領導責令作出書面檢查,對主要領導進行組織告誡,對存在的問題進行通報批評。涉及違紀違規行為的,視其情節給予相應的黨紀政紀處分。

  

主題詞:黨務公開 制度建設 試行 通知

中共濰坊市委黨務公開工作領導小組辦公室         2011年6月20日印

                                      (共印60份)  

 



作者:admin  
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